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能源革命的j9九游会核心在于制度革命
添加时间:2022-09-12

j9九游会□新华都商学院林伯强

面对当前和未来的能源形势,决策者提出推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命和能源系统革命四个领域的革命。由于能源形势严峻中国能源革命的好处,我国能源改革的呼声一直很高。近日,决策者召开能源改革会议,反映了现阶段能源、环境、经济之间的矛盾突出,已达到“革命”的程度,也彰显了决策者推进能源改革的决心。能源改革。

在能源革命的四大领域中中国能源革命的好处,能源系统革命是核心,也是衡量能源革命最终成功与否的标志。能源体制变革主要包括能源价格机制改革、恢复能源商品属性、构建有利于竞争的市场体系、转变政府监管能源方式、建立健全能源法律制度等。

j9九游会能源体系最需要变革的是能源价格形成机制、产业准入和产业结构、政府监管。制度革命之所以成为能源革命的核心,是因为制度革命既支持又制约能源消费、能源供给和能源技术革命。例如中国能源革命的好处,市场竞争直接决定能源消费、能源供应和能源技术革命的成效,能源价格是市场经济的灵魂和信号。所有市场参与者都会相应地行动。行政干预能源价格会导致市场扭曲,不利于市场竞争。面对政府的价格干预,民营企业难以应对收入的不确定性,从而形成了能源国独行的局面。虽然在经济高速发展阶段具有短期效益,但会影响行业的可持续发展。 但目前能源行业的结构和准入限制不利于竞争,这也体现在民间资本参与不足,不利于供给革命和技术革命。

能源消费革命的范围很广,主要是指加强各个消费领域的节能增效,抑制不合理的能源消费,调整产业结构影响能源消费,注重城镇化进程中的节能建造。现阶段我国处于工业化、城镇化阶段,仍需要大量能源消费支撑。中国已成为最大的能源消费国。去年石油和天然气对外依存度分别达到58.1%和31.6%。即使是储量丰富的煤炭也达到了8. 13%。但能源资源相对稀缺,煤炭、石油、天然气的平均储采比均低于世界平均水平。另一方面,由于能源价格长期实行政府指导价,不仅未能充分反映市场供需,也未能充分考虑环境污染和不可再生能源的稀缺成本。 在经济发展的初始阶段,政府希望以较低的能源成本支持经济增长并提供普遍的能源服务似乎是合理的,但价格作为影响能源消耗的关键因素,是节能和提高能源效率的基础电力方面,如果消费者没有合适的价格激励措施,就不可能有效利用和节约能源。因此,制度革命的能源价格改革是影响消费革命的关键。未来,重点应形成充分反映市场供需、环境成本和资源稀缺成本的能源价格,使能源用户面临适当的成本约束,有利于节能减排、提高能效和产业结构调整。 .

能源供给革命中国能源革命的好处,简单来说就是在满足能源需求的前提下改变能源结构,发展清洁能源,形成多元化的能源供应体系,保障能源安全,形成低碳、清洁、多元化、稳定的能源供应互联网化、网络化的发展趋势。近年来,雾霾蔓延,大量能源消耗和以煤为主的能源结构被认为是雾霾产生的主要原因。环境治理的紧迫性使能源清洁化和多元化处于能源供应革命的顶端。以天然气等清洁能源替代煤炭是近期治理雾霾的主要措施。我国天然气特别是非常规天然气的发展,有赖于放宽制度准入,鼓励民间资本参与,支持能源价格改革,开放管网基础设施,降低民间资本投资风险以及盈利能力的不确定性。

j9九游会技术革命的重点是发展绿色低碳技术,推动技术创新、产业创新和商业模式创新,促进能源利用技术与其他技术的融合,培育带动产业升级的新增长点。从历史上看,第一次工业革命导致蒸汽机大量使用煤炭,电力和内燃机的技术创新是第二次工业革命的驱动力。两次工业革命都与能源利用技术密切相关,而可再生能源的技术创新和互联网的广泛使用被认为是未来工业革命的基石。根据麦肯锡报告,可再生能源技术是2025年影响经济发展的12项颠覆性技术之一。技术创新需要良好的环境和宏观支持,其中必须包括能源产业体系和能源价格机制,属于能源系统革命的范畴。一般来说,市场竞争越激烈,参与者越多,就越能促进技术创新。企业的投资回报由成本和合理利润两部分组成。过去中国能源革命的好处,能源定价实行成本加成定价和价格控制,导致企业缺乏技术创新动力。通过价格改革,理顺能源生产、运输、消费传输链(如电力)的价格,可以减少产业链的扭曲,提高各环节的技术创新激励。

在推进能源系统革命的过程中,制度问题错综复杂、相互交织、相辅相成。尤其是政府部门要认清立场,转变政府职能,减少直接行政干预,加强监管,多使用财税补贴等经济激励措施,制定具有前瞻性和指导性的战略,推动能源立法加强能源监管。

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